海关税收缘何大幅超收

海关总署1月10日公布的统计数字表明，1999年海关税收超大幅度增长，净缴中央财政达1589．6亿元，比年初计划超收769亿元，比上年增收710亿元，增幅达80．8％。创历史最高水平。

海关税收缘何大幅超收？记者就此采访了有关人士。

海关总署主管税收的负责人端木君分析说，海关税收出现超大幅度增长的主要原因是中央打击走私、扩大内需等一系列重大决策得到有效贯彻落实，非正常进口受到遏制。

根据初步统计，1999年我国进口总值1657．2亿美元，比上年同期增加18．2％。国家鼓励发展高新技术和基础设施、基础产业、扩大内需，使国内一些大型生产企业生产规模扩大，带动了对进口高新技术设备以及生产性材料的需求上升。分类统计表明，1999年前11个月，我国机械设备进口252亿元，增长17．9％；电器及电子产品进口313亿美元，增长37．4％。按目前我国进口税率测算，每一美元进口一般会带来2．5元的税收，进口增长必然带来关税的相应增加。

在1999年进口总值中，一般贸易进口671亿美元，比上年同期增加53．6％，应税进口货值（征税面）在进口总值中的比重上升，海关税基扩大。1至11月，征税进口货值555．8亿美元，其在进口总值的比例中由上年同期的26．8％上升到37．5％，增加了近10个百分点。按全年征税面37．5％和去年全年的征税面27．6％计算，增加征税进口值234亿美元，相当于增加税收590亿美元。另外，税率较高的机电设备及其零部件进口增加，也是税收增长的一个重要因素，其所征收的税款占海关税收总额的32．1％，同比增加了近3个百分点。

海关总署统计分析处处长赵革告诉记者，1996年至1998上半年，香港贸易统计局的出口数据统计均比我国相应的进口统计多很多，香港统计的是离岸价，我们统计的是到岸价，本应是我们多香港少，奇怪的逆差说明走私的猖獗。而目前，我们的进口额已超出了香港方面的统计，说明我国的进出口秩序已趋于正常。

1998年7月，党中央国务院召开全国打击走私工作会议，由此在全国范围内开展了声势浩大的反走私宣传和斗争。截止到1999年11月底，全国海关走私犯罪侦查机关共受理走私案件2860起，案值100．7亿元。

在打击走私的高压态势下，走私渠道被堵死，正常进口大量增加，一些大型企业的纳税意识普遍增强，纳税纪录大幅度增长，各地海关税收喜报频传。

同时，国家采取的一系列综合治理措施，包括打击骗汇、骗退税等经济犯罪，整顿进出口、国内流通、金融及交通运输，清理整顿二类口岸等，使海关执法环境得到切实改善。

全国海关认真汲取湛江案件的深刻教训，坚决清除内部驻虫，海关队伍进一步加强。

据海关总署监管司唐司长介绍，为了强有力地打击了货运渠道的走私违法活动，海关迅速将监管转移到加强对进出境货物的实际监管、严密物流监控上。在征管环节，加强对进出口货物的审价、归类和化验管理，严格审批减免税，加强对加工贸易的管理，1至11月全国海关共补征税款170亿元，其中加工贸易补税124亿元，审价补税21亿元，后续稽查补税23亿元（含加工贸易补税9．8亿元）；清缴欠税10多亿元。